Зразки БОВКУНА 21 березня 2012 року
№ 144/1499
УДАІ УМВС України в Житомирській області
вул. Щорса, 96, м. Житомир, 10031
тел. (0412) 258-586
Громадянин України:
Бовкун Олександр Анатолійович
АДРЕСА
тел/факс 570-414, 0673721499
адреса електронної пошти:
[email protected]З А Я В А
01 лютого 2012 року, поштою, на адресу УДАІ УМВС України в Житомирській області, я направив запит на інформацію № 059/1499 від 31 січня 2012 року, яким, керуючись положеннями Закону України “Про доступ до публічної інформації” від 13 січня 2011 року №.2939-VI (далі Закон № 2939), вимагав у строк не пізніше п’яти робочих днів, з дня отримання зазначеного запиту, направити на адресу: а/с 504, м. Чернівці, 58001, інформацію про кількість службових перевірок, проведених відносно посадових осіб (інспекторів) УДАI УМВС України в Житомирськiй областi, постанови яких в справах про адміністративні правопорушення скасовані (визнані протиправними) судами України в період з 01 січня 2011 року по 31 грудня 2011 року, та надати письмові пояснення про те, які вжиті відносно них заходи дисциплінарного впливу.
14 лютого 2012 року, я отримав відповідь на запит на інформацію № 059/1499, якою заступник начальника Управління ДАІ Прохоренко Іван Михайлович не в повному обсязі надав інформацію. Зокрема, інформацію про кількість службових перевірок, проведених відносно посадових осіб (інспекторів) УДАI УМВС України в Житомирськiй областi, постанови яких в справах про адміністративні правопорушення скасовані (визнані протиправними) судами України в період з 01 січня 2011 року по 31 грудня 2011 року Прохоренко І.М. не надав, мотивуючи тим, що надати інформацію “про кількість таких розслідувань не представляється можливим, так як така звітність не передбачена жодним нормативним документом МВС України”. Однак таке мотивування суперечить положенням Інструкції “з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху”, затвердженої наказом МВС України № 77 від 26 лютого 2009 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 24 квітня 2009 року за № 374/16390.
Частиною 1 статті 1 Закону № 2939 передбачено: “...Публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб’єктами владних повноважень своїх обов’язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом...”, а тому запитувана мною інформація - є публічною, а відсутність законодавчо встановленої звітності по цьому питанню не є підставою для відмови в наданні запитуваної мною інформації, що кореспондується з приписами пункту 2 частини 1 статті 14 Закону № 2939, на суб’єктів владних повноважень покладено в обов’язок: “...систематично вести облік документів, що знаходяться в їхньому володінні...”, в тому числі і облік по складеним протоколам про адміністративні правопорушення, відповідним постановам та по подальшому процесуальному руху зазначених документів.
Частиною 1 статті 6 Закону № 2939, визначений вичерпний перелік інформації з обмеженим доступом, зокрема: “...Інформацією з обмеженим доступом є: 1) конфіденційна інформація; 2) таємна інформація; 3) службова інформація...”, отже, інформація про кількість службових перевірок, проведених відносно посадових осіб (інспекторів) УДАI УМВС України в Житомирськiй областi, постанови в справах про адміністративні правопорушення яких скасовані (визнані протиправними) судами України в період з 01 січня 2011 року по 31 грудня 2011 року, не є інформацією з обмеженим доступом.
Непогодившись з такими протиправними діями Прохоренка І.М., за захистом своїх прав та інтересів, я звернувся в суд з адміністративним позовом про визнання його дій щодо надання мені, Бовкуну О.А., неповної відповіді на запит на інформацію №.059/1499 від 31 січня 2012 року, протиправними.
15 березня 2012 року, Чернівецький окружний адміністративний суд постановив: “...визнати протиправними дії заступника начальника УДАІ УМВС України в Житомирській області Прохоренка І.М. щодо надання Бовкуну О.А. неповної відповіді на запит на інформацію № 059/1499 від 31 січня 2012 року...” (копія постанови додається).
Згідно приписів статті 3 Закону України “Про міліцію” від 20 грудня 1990 року №.565-XII діяльність міліції будується на принципах законності, гуманізму, поваги до особи, соціальної справедливості, взаємодії з трудовими колективами, громадськими організаціями й населенням. Однак, Прохоренко І.М., в своїй діяльності, суворо не дотримується законодавства, діє протиправно та на власний розсуд. Такими протиправними діями Прохоренко І.М. порушив присягу працівника органів внутрішніх справ України, та присягав НАРОДУ УКРАЇНИ: “...Я, Прохоренко Іван Михайлович, вступаючи на службу до органів внутрішніх справ України, складаю Присягу і урочисто клянуся завжди залишатися відданим народові України, СУВОРО дотримуватися її Конституції та чинного законодавства, бути гуманним, чесним, сумлінним і дисциплінованим працівником, зберігати державну і службову таємницю.
Я присягаю з високою відповідальністю виконувати свій службовий обов’язок, вимоги статутів і наказів, постійно вдосконалювати професійну майстерність та підвищувати рівень культури, всіляко сприяти зміцненню авторитету органів внутрішніх справ.
Клянуся мужньо і рішуче, не шкодуючи своїх сил і життя, боротися із злочинністю, захищати від протиправних посягань життя, здоров'я, права й свободи громадян, державний устрій і громадський порядок.
Якщо ж я порушу цю Присягу, то хай мене покарають за всією суворістю закону...”
За порушення присяги працівника органів внутрішніх справ України Прохоренком.І.М. вимагаю покарати останнього за всією суворістю закону, як він і присягав народу України.
З огляду на викладене та рішення суду заступник начальника УДАI УМВС України в Житомирськiй областi Прохоренко І.М. порушив Присягу працівника органів внутрішніх справ України, моє право на отримання повної інформації на запит, а тому, згідно частини 2 статті 25 Закону України “Про міліцію” від 20 грудня 1990 року № 565-XII, вимагаю від нього публічного вибачення. Про обраний Прохоренком.І.М. спосіб публічного вибачення та прийняте рішення за результатами розгляду заяви вимагаю письмово мене повідомити на адресу: а/с 504, м..Чернівці, 58001, Україна, а копію рішення направити факсом на № (0372) 570-414.
Додатки:
копія постанови від 15 березня 2012 року.
https://docs.google.com/document/pub?id ... wSlgyU7LRU-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
22 березня 2012 року
№ 145/1499
Генеральна прокуратура України
вул. Різницька, 13/15, м. Київ 01601
тел/факс (044) 200-7662, 280-2269
Громадянин України:
Бовкун Олександр Анатолійович
АДРЕСА
тел/факс 570-414, 0673721499
адреса електронної пошти:
[email protected]З А Я В А
01 лютого 2012 року, мною, на адресу УДАІ УМВС України в Житомирській області, відправлено запит на інформацію № 059/1499 від 31 січня 2012 року, в якому, керуючись положеннями Закону України “Про доступ до публічної інформації” від 13 січня 2011 року №.2939-VI (далі Закон № 2939), вимагав у строк не пізніше п’яти робочих днів, з дня отримання зазначеного запиту, направити на адресу: а/с 504, м. Чернівці, 58001, інформацію про кількість службових перевірок, проведених відносно посадових осіб (інспекторів) УДАI УМВС України в Житомирськiй областi, постанови яких в справах про адміністративні правопорушення скасовані (визнані протиправними) судами України в період з 01 січня 2011 року по 31 грудня 2011 року, та надати письмові пояснення про те, які вжиті відносно них заходи дисциплінарного впливу.
14 лютого 2012 року, листом від 08 лютого 2012 року заступник начальника УДАІ УМВС України в Житомирській області Прохоренко І.М. надіслав відповідь № 6/479 на запит №.059/1499, якою Прохоренко І.М. надав інформацію про те, які заходи дисциплінарного впливу вжиті відносно посадових осіб (інспекторів) УДАІ УМВС України в Житомирській області, постанови яких в справах про адміністративні правопорушення скасовані (визнані протиправними) судами України в період з 01 січня 2011 року по 31 грудня 2011 року. Однак інформацію про кількість службових перевірок не надав, мотивуючи це тим, що така звітність не передбачена жодним нормативним документом МВС України. Однак таке мотивування суперечить положенням Інструкції “з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху”, затвердженої наказом МВС України № 77 від 26 лютого 2009 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 24 квітня 2009 року за № 374/16390.
Частиною 1 статті 1 Закону № 2939 передбачено: “...Публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб’єктами владних повноважень своїх обов’язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом...”, а тому запитувана мною інформація - є публічною, а відсутність законодавчо встановленої звітності по цьому питанню не є підставою для відмови в наданні запитуваної мною інформації, що кореспондується з приписами пункту 2 частини 1 статті 14 Закону № 2939, на суб’єктів владних повноважень покладено в обов’язок: “...систематично вести облік документів, що знаходяться в їхньому володінні...”, в тому числі і облік по складеним протоколам про адміністративні правопорушення, відповідним постановам та по подальшому процесуальному руху зазначених документів.
Частиною 1 статті 6 Закону № 2939, визначений вичерпний перелік інформації з обмеженим доступом, зокрема: “...Інформацією з обмеженим доступом є: 1) конфіденційна інформація; 2) таємна інформація; 3) службова інформація...”, отже, інформація про кількість службових перевірок, проведених відносно посадових осіб (інспекторів) УДАI УМВС України в Житомирськiй областi, постанови в справах про адміністративні правопорушення яких скасовані (визнані протиправними) судами України в період з 01 січня 2011 року по 31 грудня 2011 року, не є інформацією з обмеженим доступом.
Непогодившись з такими протиправними діями Прохоренка І.М., я, за захистом своїх прав та інтересів, звернувся в суд з адміністративним позовом про визнання дій заступника начальника УДАІ УМВС України в Житомирській області Прохоренка І.М. щодо надання мені, Бовкуну О.А., неповної відповіді на запит на інформацію №.059/1499 від 31 січня 2012 року, протиправними.
15 березня 2012 року Чернівецький окружний адміністративний суд постановив: “...визнати протиправними дії заступника начальника УДАІ УМВС України в Житомирській області Прохоренка І.М. щодо надання Бовкуну О.А. неповної відповіді на запит на інформацію № 059/1499 від 31 січня 2012 року...” (копія постанови додається).
З
гідно положень статті 16 Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції” від 07 квітня 2011 року № 3206-VI, Прохоренку І.М. забороняється надавати несвоєчасну, недостовірну чи не в повному обсязі інформацію, яка підлягає наданню відповідно до Закону № 2939. Однак Прохоренко І.М. умисно ігнорує приписи законодавства, ухиляється від виконання покладених на нього обов’язків, що підтверджується відповідними копіями документів, а також рішенням суду. Підпункт “д” частини 1 статті 4 згаданого Закону, Прохоренко І.М. є суб’єктом відповідальності за корупційні правопорушення.
З огляду на викладене та рішення суду, в діях заступника начальника УДАI УМВС України в Житомирськiй областi Прохоренка І.М. вбачаються ознаки корупційного правопорушення.
На підставі статті 29 Закону № 3206-VI, прошу перевірити викладені у заяві факти; скласти протокол про адміністративне корупційне правопорушення, який з матеріалами перевірки передати до суду для прийняття рішення; зобов’язати керівника УДАI УМВС України в Житомирськiй областi відсторонити заступника начальника УДАI УМВС України в Житомирськiй областi Прохоренка І.М. від виконання службових повноважень до закінчення розгляду справи судом; рішення про результати розгляду заяви необхідно направити на адресу: а/с 504, м. Чернівці, 58001, Україна, а його копію факсом на № (0372) 570-414
Додатки:
Копія запиту на інформацію № 059/1499 від 31 січня 2012 року;
Копія відповіді № 6/479 від 08 лютого 2012 року;
Копія постанови від 15 березня 2012 року.
О.А. Бовкун
https://docs.google.com/document/pub?id ... ndyTqqdFM8