Багатодітним сім'ям надаються такі пільги:

1) 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожного члена сім'ї, який постійно проживає в жилому приміщенні (будинку), та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю);

2) 50-відсоткова знижка плати за користування комунальними послугами (газопостачання, електропостачання та інші послуги) та вартості скрапленого балонного газу для побутових потреб у межах норм, визначених законодавством.

Площа житла, на яку надається знижка при розрахунках плати за опалення, становить 21 кв. метр опалюваної площі на кожного члена сім'ї, який постійно проживає в жилому приміщенні (будинку), та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю;

3) 50-відсоткова знижка вартості палива, у тому числі рідкого, в межах норм, визначених законодавством, у разі якщо відповідні будинки не мають центрального опалення;

4) позачергове встановлення квартирних телефонів. Абонентна плата за користування квартирним телефоном встановлюється у розмірі 50 відсотків від затверджених тарифів.

Установити, що пільги, передбачені пунктами 1, 2, 3 та 4 частини третьої та пунктом 1 частини шостої цієї статті, надаються за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України./

На обращение в адрес уполномоченного по правам человека ГО «АММА» был получен официальный ответ:


ПРЕДСТАВНИК УПОВНОВАЖЕНОГО

Верховної Ради України з прав людини


Шановна Юліє Сергіївно!


У відповідь на Ваше звернення, яке надійшло на електронну адресу Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, щодо захисту прав та інтересів багатодітних родин повідомляємо таке.


Просимо з розумінням віднестися до того, що Уповноважений з Прав людини не наділений повноваженнями для безпосереднього вирішення порушених Вами питань, оскільки відповідно до ст. 4 Закону України “Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини” його діяльність доповнює існуючі засоби захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина, не відміняє їх і не тягне перегляду компетенції державних органів, які забезпечують захист і поновлення порушених прав і свобод.


По суті порушених Вами питань роз’яснюємо.


1. Щодо повернення соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та розміру допомоги на другу та наступних дітей.


Народними депутатами України уже внесено конституційне подання до Конституційного Суду України щодо конституційності Закону України “Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні”, в частині внесення змін до Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”. Наразі зазначене подання знаходиться на розгляді колегії суддів.


2. Щодо сприяння залишення без змін положень ст. 13 Закону України “Про охорону дитинства” в частині оплати комунальних послуг.


Законом України “Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України” установлено, що пільги, передбачені пунктами 1, 2, 3 та 4 частини третьої та пунктом 1 частини шостої статті 13 Закону України “Про охорону дитинства”, надаються за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.


Таким чином, зазначена вище норма стосується таких пільг:


- 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожного члена сім'ї, який постійно проживає в жилому приміщенні (будинку), та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю) (п. 1 ч. З ст. 13);


- 50-відсоткова знижка плати за користування комунальними послугами (газопостачання, електропостачання та інші послуги) та вартості скрапленого балонного газу для побутових потреб у межах норм, визначених законодавством (п. 2 ч. З ст. 13);


- 50-відсоткова знижка вартості палива, у тому числі рідкого, в межах норм, визначених законодавством, у разі якщо відповідні будинки не мають центрального опалення (п. З ч. З ст. 13);


- позачергове встановлення квартирних телефонів. Абонентна плата за користування квартирним телефоном встановлюється у розмірі 50 відсотків від затверджених тарифів (п. 4 ч. З ст. 13);


- безоплатне одержання ліків за рецептами лікарів (п.1 ч. 6 ст. 13).


Одночасно зазначаємо, що Уповноважений з прав людини відповідно до Конституції України та Закону України “Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини” не має права законодавчої ініціативи.


3. Щодо сприяння вирішенню питання про безкоштовний проїзд дітей з багатодітних сімей та внесенню відповідних змін до Закону України “Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України” до переліку пільгового контингенту також дітей з багатодітних сімей.


Наразі положення п. 4 частини шостої статті 13 Закону України “Про охорону дитинства”, яким передбачено право дітей з багатодітних родин на безоплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту (крім таксі), автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості, а також залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських і міжміських маршрутів, у тому числі внутрірайонних, внутрі- та міжобласних незалежно від відстані та місця проживання, залишається діючим.


За таких обставин підстав для вжиття заходів реагування Уповноваженого з прав людини за Вашим зверненням не вбачається.

Департамент державної соціальної допомоги Міністерства соціальної політики України розглянув звернення громадської організації „Асоціація багатодітних сімей "АММА" стосовно надання пільг в оплати житлово-комунальних послуг багатодітним сім’ям та пільгового перевезення дітей з багатодітних сімей і у межах компетенції повідомляє.

Програмою діяльності Кабінету Міністрів України, схваленою постановою Верховної Ради України від 11.12.2014 № 26-УЩ» передбачаються зміни в соціальній сфері, зокрема перехід до адресності надання пільг.

Законом України „Про внесення змін та визнання такими що втратили чинність, деяких законодавчих актів України’ від 28.12.2014 Л° 76-VIII внесено зміни до статті 13 Закону України „Про охорону дитинства" (далі - Закон) згідно з якими з 01.07.2015 багатодітним сім’ям буде надаватися 50-відсоткова знижка плати за користування житлово-комунальними послугами за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім’ї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищуватиме величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу.

Це дозволить спрямувати відповідні бюджетні видатки на пі;гримку найменш захищених верств населення.

Відповідно до Закону дітям з багатодітних сімей надається безоплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту (крім таксі), автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості, а також залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських і міжміських маршрутів, у тому числі внутрірайонних, внутрі- та міжобласних незалежно від відстані та місця проживання.

Законодавством не передбачено обмежень щодо права дітей з багатодітних сімей на пільговий проїзд

Народними депутатами України уже внесено конституційне подання до Конституційного Суду України щодо конституційності Закону України “Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні”, в частині внесення змін до Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”. Наразі зазначене подання знаходиться на розгляді колегії суддів.

Как дойти до ЕСПЧ и достичь результата?

29. The Court has also underlined that the Convention does not envisage the bringing of
an actio popularis for the interpretation of the rights it contains or permit individuals to
complain about a provision of a domestic law simply because they consider, without having
been directly affected by it, that it may contravene the Convention (Aksu v. Turkey [GC],
§ 50; Burden v. the United Kingdom [GC], § 33).
30. However, it is open to a person to contend that a law violates his or her rights, in the
absence of an individual measure of implementation, if he or she is required either to modify
his or her conduct or risks being prosecuted or if he or she is a member of a class of people
who risk being directly affected by the legislation (ibid., § 34; Tănase v. Moldova [GC], § 104;
Michaud v. France, §§ 51-52; Sejdić and Finci v. Bosnia and Herzegovina [GC], § 28.).

А дело не в социальных правах, а в нарушенном законодательстве.

the Convention does not envisage the bringing of
an actio popularis for the interpretation of the rights it contains or permit individuals to
complain about a provision of a domestic law simply because they consider, without having
been directly affected by it, that it may contravene the Convention

иду в ЕСПЧ с жалобой на отсутствие справедливого суда

Для початку відкрити конвенцію, де нічого не буде написано про соціальні права, і посібник прийнятності, де буде написано таке:

29. Що стосується внутрішнього законодавства, особи можуть доводити, що закон порушує їхні права,
за умови відсутності індивідуального засобу його імплементації, якщо цей закон зобов’язує їх
змінити свою поведінку або постати перед обвинуваченням, або якщо ці особи належать до
категорії людей, що наражаються на ризик безпосереднього впливу наслідків цього законодавства

звідки вирізка?

Ось вирізка з посібника прийнятності

that it may contravene the Convention