Вечер добрый!
Сегодня было очередное и последнее заседание по иску до паспортного стола.
Я его, конечно, благополучно проиграл, но появился стимул двигаться дальше.
Все что я понял после заседаний, так это то, что все карты в наших руках! Всем кому нужен загранпаспорт- ПОДАВАЙТЕ В СУД! С ИСКОМ ВАМ БУДЕТ ОКАЗАНА МАКСИМАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ!
На первое заседание, которое состоялось 30.01.2012 ответчик не явился, а прислал вот такие вКАЗИВКЫ, которыми она пользаволась вынося такое решение. Не Законами и Постановами, а вКАЗИВКАМИ! Вот собственно и они:
В процессе заседания суд решил поменять ответчика. Я отказался и в итоге суд добавил в ответчики еще и районный отдел милиции. Суд перенесли на 08.02.2012. В этот день уже явился представитель РОВД УМВС. Наградили его, конечно старой ухвалой суда, где я не уплатил судовой збор. На основании чего он просил залишити позов без руху. Естественно клопотання не было принято и заседание состоялось. В процессе дачи показаний суд решили перенести еще, чтобы дать ответчику подготовить информацию откуда берется плата за бланк в размере 150 гривень.
Сегодня 13.02.2012 состоялось очередное и последнее заседание. Откуда берутся 150 гривень ответчик так и не объяснил. Решение судья уже знал заранее, поэтому все наши доводы были бесполезными. В зале заседания Представитель предоставил заперечення( смотри ниже). Я предоставил- пояснення. В иске отказали в полном объеме. Поэтому и бомбить их будем в полном объеме.
Подскажите как можно наиболее эффективно наказать судью??? Ведь свое решение он вынес на основании вКАЗИВОК, а не Законов и Постанов.
[IMG]Мои пояснення:
Цитата:
До Луганського окружного
адміністративного суду
Cуддя: Твердохліб Р.С.
справа № 2а/1270/301/2012
Пояснення
1. «ЗАЯВА-АНКЕТА на оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон»
«АНКЕТА отримувача паспорта громадянина України для виїзду за кордон»
У чому різниця?
а) «ЗАЯВА-АНКЕТА на оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон»- зазначена в абзаці 2 п.10, «Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення»(надалі Правила) затверджених ПКМУ № 231 від 31 березня 1995р. Її зразок був затверджений ПКМУ №380 від 24 березня 2004 р. N 380. Пізніше ПКМУ № 858 від 26 червня 2007 р. зразок цієї анкети був виключений. Але не був виключений сам підпункт 1, п.10 Правил, який зобов’язує заявника подавати цю «заяву-анкету» разом з нищезазначеними документами! Це слід розуміти так, що заявник може подавати будь яку «заяву- анкету», необов’язково встановленого зразку! Тож, якщо «заява- анкета», яка була подана мною до СГІРФО Міловського РВ УМВС України в Луганській області, чимось не подобається співробітникам даної структури, я можу її переписати за умов, якщо це не потягне за собою додаткових фінансових затрат.
В усіх пунктах та підпунктах «Порядку провадження за заявами про оформлення паспортів громадянина України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини»(надалі Порядок), затвердженого Наказом МВС України № 1603 від 21.12.2004р., які стосуються прийняття документів від заявника, вказується «заява- анкета». Не «анкета», а саме «заява- анкета» , яка заповнюється та подається заявником!
Згідно п.4 Порядку «заяви- анкети» приймаються за умов подання всіх документів, передбачених Правилами, а правила і є ПКМУ № 231 від 31 березня 1995р. п.10. Отже, я подав усі необхідні документи.
б) «АНКЕТА отримувача паспорта громадянина України для виїзду за кордон»- встановлена Наказом МВС України № 221 від 20.05.2008р. Згідно п. 2 Додатку 2-1 до Правил, «анкета» оформляється безпосередньо уповноваженою особою….
п.2. Анкета отримувача паспорта оформляється безпосередньо уповноваженою особою територіального органу чи підрозділу або консульською посадовою особою дипломатичного представництва чи консульської установи України за кордоном.
Треба відзначити, що анкета отримувача паспорта не є заявою-анкетою, вказаною в пункті 10 Правил та не може її заміняти. Саме оформлення анкети отримувача паспорта покладено, як обов’язок, на працівників МВС України, та не може передбачати за це сплату зі сторони отримувача паспорта як за послуги підрозділів та органів МВС України.
2. Подання документів на оформлення закордонного паспорта.
Подаються документи, зазначені в п.10, пп.1 Правил. Паспорт громадянина України або свідоцтво про народження(для осіб віком до 16 років) подається для звіряння правильності заповнення особистих даних в «заяві- анкеті». Після перевірки повертаються заявникові. Ані Правила, ані Порядок не вимагають від заявника надання копій паспорту громадянина України або свідоцтва про народження(для осіб віком до 16 років). Також стверджувати або припускати, що я не пред’явив паспорт громадянина України та інші оригінали документів є неприпустимим. Інакше виникає питання, як Мішура М.Л прийняла мої документи без встановлення моєї особи? Чому не зазначила це одразу у відмові? Мотиви відмови не були зазначені взагалі.
Абзац 2 п.10, Правил: паспорт громадянина України, свідоцтво про народження (для осіб віком до 16 років) (після прийняття документів повертається); { Абзац третій пункту 10 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 580 ( 580-2006-п ) від 27.04.2006 }
П.5 Порядку: При прийнятті заяви-анкети працівники територіальних органів і територіальних підрозділів перевіряють повноту поданих документів, правильність заповнення заяви-анкети, звіряють зазначені в ній відомості з даними паспорта громадянина України, скріплюють печаткою територіального органу чи територіального підрозділу фотокартку заявника на заяві-анкеті (печатка не повинна закривати елементи обличчя і проставляється в нижньому правому чи лівому куті фотокартки). При цьому особлива увага звертається на належність паспорта даній особі, для чого вміщена в ньому фотокартка ототожнюється із зовнішністю його пред'явника та фотокарткою на заяві-анкеті. Установлюється, чи є паспорт дійсним, тобто виданим відповідним органом, наявність у ньому необхідних підписів, відбитків печаток та інших реквізитів, своєчасність вклеювання фотокартки з досягненням 25- чи 45-річного віку. Перевіряється, чи немає в паспорті слідів виправлень, витравлювання, підроблення відбитків печаток, штампів, інших записів, переклеювання фотокарток, заміни внутрішніх аркушів (номер та серія на всіх аркушах паспорта повинні збігатися).
При занесенні відомостей про дітей до закордонного паспорту подається заява громадянина, у чий паспорт вписуються діти. Вона не має якогось зразку, тому я склав її в вільній формі. Жодної згадки, в моєму випадку, немає про «нотаріально завірену згоду дружини».
П.17 Правил: Відомості про дітей, які їдуть за кордон разом з батьками (законними представниками), вписуються в паспорти батьків чи одного з батьків (законних представників) на підставі заяви громадянина, у чий паспорт вписуються діти.
Також не має значення, коли я зібрався їхати за кордон з дітьми- одразу чи згодом. Ці строки не передбачені в законодавстві. Наприклад, оформлюючи паспорт та записуючи/не записуючи до нього дітей, я не збирався одразу виїжджати за кордон з дітьми, але через тиждень я вирішив тимчасово виїхати та взяти з собою дітей. Для цього мені потрібно подати заяву щодо занесення дітей у мій паспорт, якщо, звісно, це не було зроблено під час оформлення та видачі паспорта. Виходить, що я буду користуватися одним і тим же пунктом 17 Правил під час оформлення паспорта або через деякий час.
Копія свідоцтва про народження (для дітей до 18-річного віку) подається додатково у разі оформлення паспорта на постійне проживання за кордоном(п.10 Правил).
Випадки, у яких потрібно щось завіряти в установленому порядку чи нотаріально:
1) Закон України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» Стаття 4. Порядок оформлення документів для виїзду громадян України за кордон
• п.1 … Оформлення паспорта громадянам України, які не досягли 16 річного віку, провадиться на
підставі нотаріально засвідченого клопотання батьків або їх законних представників у разі потреби в самостійному виїзді таких осіб за кордон…
• п.2 Оформлення проїзного документа дитини провадиться на підставі нотаріально засвідченого
клопотання батьків або законних представників батьків чи дітей у разі потреби самостійного виїзду неповнолітнього за кордон.
2) Правила.
• п.4 … Оформлення паспорта громадянам України, які не досягли 16-річного віку, здійснюється на
підставі нотаріально засвідченого клопотання батьків або їх законних представників у разі потреби самостійного виїзду таких осіб за кордон…
Завіряється нотаріально лише у випадку оформлення паспорту або проїзного документа дитини та у разі самостійного виїзду дітей за кордон. В моєму випадку я не оформлюю паспорт або проїзний документ для своїх дітей, а також вони не їдуть за кордон самостійно!
• п.10… Для оформлення паспорта у разі виїзду на постійне проживання за кордоном додатково
подаються: засвідчені в установленому порядку заяви батьків, які залишаються в Україні…
У разі виїзду дітей з одним із батьків - засвідчена в установленому порядку заява другого з батьків, який залишається в Україні, про відсутність неврегульованих аліментних зобов'язань.
у разі виїзду з України на постійне проживання дітей віком від 14 до 18 років - їх згода, оформлена письмово і засвідчена нотаріально.
Завіряється заява одного з батьків, котрий залишається в Україні та дає свою згоду для виїзду за кордон другому з батьків на постійне місце проживання. Завірена заява подається у разі оформлення паспорту для виїзду за кордон на постійне місце проживання, що взагалі не можна віднести до мого випадку. Я не оформлюю паспорт для виїзду на постійне проживання, тому і не повинен виконувати всі ці вимоги!
• п.18 Оформлення паспорта / проїзного документа здійснюється на підставі заяви батьків
(законних представників батьків чи дітей), а у разі, коли батьки не перебувають у шлюбі між собою, - того з них, з ким проживає дитина, справжність підпису яких засвідчено нотаріально.
Знову ж таки мова йдеться про оформлення паспорта/ проїзного документа. Нотаріальне підтвердження потрібне лише в тому випадку, коли батьки не перебувають у шлюбі. Ми з дружиною перебуваємо у шлюбі.
Пред’явлення довідки про наявність або відсутність судимості.
Згідно абзацу 4-го п.9; абзацам 1, 2, 3 п.10; п.11; абз. 1, 2, 3 п.12. Порядку, обов’язок щодо перевірки таких даних покладений на територіальні органи та територіальні підрозділи підрозділи через відповідні управління (відділи) інформаційних технологій ГУМВС, УМВС. Якщо мислити логічно, то навіщо я повинен брати якусь інформацію у Міністерства Внутрішніх Справ, щоб потім на другий день, а можливо і в той самий, повернути їм. Все що я повинен зробити, так це сповістити дані про себе, а вже перевіряти повинні інші органи. Більше того, це не повинно входити до платних послуг!
3. Фотографування в узлі ДІС м. Старобільськ.
Згідно «Технічного опису та зразка бланка паспорта громадянина України для виїзду за кордон», затвердженого ПКМУ №858 від 26 червня 2007 р.(надалі Опис), п.8 Відцифроване зображення обличчя пред'явника паспорта, його підпис виконуються на лицьовому боці сторінки даних способом лазерного гравірування. Зображення обличчя дублюється на сторінці способом лазерної перфорації. Слід наголосити на відцифруванні саме зображення обличчя, а не обличчя як такого в натурі. Що таке зображення?
Зображення- картина, малюнок, відбиток, фотографія і т. ін.(Академічний тлумачний словник).
Отже, я не повинен фотографуватися. Тим більш, що фотографування в територіальних органах та підрозділах для оформлення паспорта не передбачено жодним нормативно-правовим актом. Для цього достатньо моєї фотографії 3,5х4,5 см (які зазначено в абзаці 6 п.10 Правил), щоб відцифрувати зображення мого обличчя.
4. Плата за бланк з 25% надбавкою в загальній сумі 150 гривень.
Згідно п.2 «Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон», затвердженого Постановою Верховної Ради України від 23.02.2007р.,
Паспорт є власністю України!
Паспорт не є моєю власністю, тож і сплачувати за вартість його бланка я не повинен.
Згідно ПКМУ № 795 від 4 червня 2007 р. «Про затвердження переліку платних послуг, які надаються підрозділами Міністерства внутрішніх справ та Державної міграційної служби, і розміру плати за їх надання» п.1 абзац 2 Під час надання послуг з оформлення проїзного документа дитини, посвідки на постійне та тимчасове проживання для іноземних громадян та осіб без громадянства і паспорта громадянина України для виїзду за кордон справляється плата у розмірі вартості бланка та надбавки в сумі 25 відсотків такої вартості…..
Слід розуміти, що фраза «Під час надання послуг з оформлення», має на увазі фразу «під час надання платних послуг з оформлення», які замовляються виключно за письмовими зверненнями громадян.
Відповідно до ст. 9 ЗУ «Про звернення громадян» ніхто не може бути примушений до подання власного звернення, тобто виходячи з цього, ніхто не може бути зобов’язаний до замовлення платних послуг органів та підрозділів МВС України. Надання послуг з оформлення та видачі паспортів входять до ПКМУ №795 від 4 червня 2007р. п.27 «Оформлення та видача», що ще раз підтверджує надання платних послуг.
Взагалі, платні послуги, зазначені у пункті 27 «Оформлення та видача», не можуть надаватися навіть за письмовими зверненнями, тому що плата за оформлення та видачу включена в Державне мито (ст.1 Декрету КМУ «Про державне мито»), яке я вже сплатив! Сплата Держмита провадиться за вчинення дій(оформлення) в моїх інтересах та видачу закордонного паспорта. Зобов’язує співробітника СГІРФО оформити та видати паспорт. Я не можу платити двічі за одну й ту саму послугу.
Можна припустити, що платними послугами можуть бути такі послуги, як заповнення «заяви-анкети»(не анкети отримувача), інших документів, обов’язок заповнення яких покладено на заявника і за бажанням останнього, але в жодному разі не за оформлення та видачу.
Отже можна зробити висновок.
1. Я подав Заяву- Анкету, як того вимагають Правила;
2. Я подав пакет документів, необхідних та достатніх для оформлення та видачі паспорта для виїзду за кордон і занесення даних про дітей до мого паспорту;
3. Я не повинен їхати кудись для фотографування та фотографуватися взагалі;
4. Я не повинен сплачувати вартість бланка, тому що ця плата провадиться у разі замовлення платних послуг пункту 27 «Оформлення та видача».