а ничего. я уже показывал. повертел его в руках, потом посмотрел ТП на авто и все.

если он иностранец, то - не обязан имет талон к водительскому..только водительское и регистр.документы на авто..все тоже раздел 29 ПДД

Если авто оформлено на него, если авто на жену или на его же фирму надо иметь доверенность заверено нотариально на двух языках. Были случаи в Украине когда через границу переезжает муж а ТС на жену и доверенности нет, авто могут сразу на штраф площадку загнать до выяснения обстоятельств.
Если я заезжаю транзитом через или в Украину с чужими номерами, и с чужими правами, и являюсь гражданином Украины я могу ездить без талона.

Не был он иностранцем, просто человек не поменял советские права на украинские. Много лет так ездил, никто его за это не трогал, а полгода назад прикопались к талону предупреждений. Я из интереса позвонил в МРЕО и попросил прокомментировать ситуацию. После долгих "ээээ" и "нуууу" был дан исчерпывающий ответ "лучше поменяйте их на украинские".

_________________

Аналогичная ситуация у тестя. Права российские. Он гражданин РФ + вид на жительство в Украине. Машина зарегистрирована в Украине + доверенность.
Разводят на обмен прав аргументируя в основном что нет латиницы. Экзаменационной карточки понятное дело нет - при обмене придется пересдавать теорию

Как с этим бороться?

Я менял украинские права, на украинские права европейского образца имея все бумаги с автошколы и сдавал теорию, и практику.
Не понятная мне система.