Депутаты обяжут ГАИ и автовладельцев топтаться по старым граблям?

[12:10/02.03.2012]

Предложенный регионалами законопроект об ужесточении ответственности за нарушения правил дорожного движения является несовершенным. Об этом корреспонденту From-UA заявил юрист, автор книги «100 советов против штрафов ГАИ» Владимир Караваев.

«Давайте рассмотрим несколько моментов, которые предусмотрены этим законопроектом. Первый момент — это возврат фотофиксации. Если у нас раньше в «письме счастья» фиксировали только превышение скорости, то сейчас этот перечень расширяется. Это будет еще выезд на тротуары, проезд по пешеходным дорожкам, выезд на встречную полосу, проезд на запрещающий сигнал светофора, в том числе и на железнодорожных переездах», - рассказал он.

«Второй момент, очень существенный. Опять идет попытка вернуться к тому, что ответственность должен нести собственник автомобиля. Если вы помните, то когда первый раз были «письма счастья» — это был камень преткновения между правозащитниками и инициаторами того закона», - подчеркнул эксперт.

Караваев напомнил, что прецеденты успешного оспаривания «писем счастья» уже были. «У нас по закону юридическая ответственность носит индивидуальный характер. Законодатели, которые инициировали 5220, они опять наступают на одни и те же грабли. Буквально вчера мы встречались с одним из инициаторов, и я ему задавал этот вопрос: почему вы опять пытаетесь установить ответственность собственника автомобиля, а если не собственник за рулем? А они говорят, что у нас нет презумпции невиновности в административном праве (это действительно так, в отличие от российского законодательства), поэтому мы говорим: ваш автомобиль — вы собственник, поэтому оплачивайте штраф. И собственник должен доказывать, что это не он был за рулем. Если собственник этого доказать не сможет, то, по их логике, он должен нести ответственность. Да, но эта же ситуация была и в первый раз с «письмами счастья», - сказал юрист.

По мнению Караваева, на этом сложности новшества исчерпываться не будут – оно может обернуться и против карающих органов. «Теперь посмотрим другую ситуацию. Допустим, они накладывают штраф на собственника автомобиля. Собственник автомобиля обращается в суд и говорит, что это незаконно, потому что он за рулем не находился. И тут ситуация уже становится противоположной. И суд говорит уже автоинспекции: а вы теперь докажите, что именно этот человек находился в автомобиле. Естественно, что, не имея доказательств, ГАИ проиграет это дело в суде», - заметил он.

«Это дежавю, мы опять возвращаемся к этой ситуации. Не знаю, насколько это в ВР прозвучит, что однажды уже такое было и что у нас юридическая ответственность имеет индивидуальный характер, что этого делать нельзя, нарушителя надо устанавливать. Тем более, что есть зарубежный опыт, и все прекрасно знают, как это делается», - заявил Караваев.

А они говорят, что у нас нет презумпции невиновности в административном праве (это действительно так, в отличие от российского законодательства)

А они говорят, что у нас нет презумпции невиновности в административном праве (это действительно так, в отличие от российского законодательства), поэтому мы говорим: ваш автомобиль — вы собственник, поэтому оплачивайте штраф. И собственник должен доказывать, что это не он был за рулем. Если собственник этого доказать не сможет, то, по их логике, он должен нести ответственность. Да, но эта же ситуация была и в первый раз с «письмами счастья», - сказал юрист.

Презумпция невиновности

Презумпция невиновности (лат. praesumptio - предположение) - положение, согласно которому обвиняемый считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке.

П.н. - общепризнанный принцип, закреплена во Всеобщей декларации прав человека и Международном пакте о гражданских и политических правах, суть которого заключается в том, что каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты.

ПРЕЗУМПЦІЯ НЕВИНУВАТОСТІ

(лат. praesumptio - припущення)

правове положення, за яким обвинувачений (підсудний) вважається невинуватим, поки його вину не буде доведено в установленому законом порядку, причому винуватою особа може бути визнана в обвинувальному вироку суду, що набрав законної сили. Важливими постулатами презумпції невинуватості є положення про те, що усякий сумнів щодо доведення обвинувачення, який не можна усунути, тлумачиться на користь обвинуваченого; обвинувальний вирок не може грунтуватись на припущеннях; не доведена винуватість є доведеною невинуватістю; обов'язок доведення лежить на органах обвинувачення й не може перекладатися на обвинуваченого та його захисника; визнання обвинуваченим своєї вини може бути покладено в основу обвинувачення лише в сукупності з іншими доказами. Однією з важливих гарантій здійснення принципу презумпції невинуватості є конституційне право на захист.



(З практики застосування термінів, слів та словосполучень у юриспруденції

Стаття 8. Верховенство права

1. Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

2. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

3. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України ( 254к/96-ВР ) гарантується.

мда.. и он типа юрыст?

То есть Конституционный Суд Украины признал, что презумпция невиновности распространяется на дела об административных правонарушениях! А это означает, что подход к доказыванию вины по этим делам, по сути дела, должен быть таким же, как и по уголовным делам! По крайней мере, вину гражданина не только в преступлении, но и в административном правонарушении, - соответствующие государственные органы обязаны доказать. И доказать чётко, обвинение не должно основываться на предположениях.

Фактически это означает необходимость кардинальной перемены практики по таким делам, начиная с первичного звена производства по ним – составления админпротокола на месте нарушения! Так что сфера применения этого постановления выходит далеко за пределы собственно «писем счастья», и на текст решения (которое, заметим, является обязательным на всей территории Украины и не подлежит обжалованию, то есть фактически становится частью законодательства!) можно ссылаться и при рассмотрении дел об административных правонарушениях судами, и при обжаловании постановлений, вынесенных сотрудниками ГАИ!

а ну как попробуйте принять такое.