Простых граждан в суды не пустят.

Татьяна СМЕТАНИНА
Комментарии №1-2, 13-19 января 2012

Возможность простых украинцев защититься от действий власти в суде окончательно превратилась в пустую декларацию. Поставив под контроль служителей Фемиды, власть гарантировала себе неприкосновенность и возможность на свое усмотрение выполнять взятые на себя социальные обязательства. Последним штрихом в этом процессе стали принятые перед новым годом законы, которые фактически оставили рядового украинца один на один в судебных спорах с бюрократическим аппаратом.
Возможность простых украинцев защититься от действий власти в суде окончательно превратилась в пустую декларацию
Поставив под контроль служителей Фемиды, власть гарантировала себе неприкосновенность и возможность на свое усмотрение выполнять взятые на себя социальные обязательства. Последним штрихом в этом процессе стали принятые перед новым годом законы, которые фактически оставили рядового украинца один на один в судебных спорах с бюрократическим аппаратом. После того как в силу вступят законодательные изменения относительно усовершенствования порядка осуществления правосудия (законопроект №9535 оправлен на подпись Президенту), обыватели уже не смогут рассчитывать на помощь прокурора или уполномоченного ВР по правам человека. По действующим до сих пор правилам, для того чтобы они могли представлять в административном суде интересы гражданина, достаточно было его согласия. Теперь же подавать иски от имени граждан прокуратура и омбудсмен смогут лишь в том случае, если предоставят неопровержимые доказательства того, что сам пострадавший от действий власти не в состоянии сделать это самостоятельно. "В чем должно выражаться такое подтверждение, остается только гадать. Ясно одно, что теперь право указанных органов защищать людей в суде будет только формальным, реальную помощь получить станет тяжело", — уверен адвокат юридической фирмы FELIX Дмитрий Житченко.
Самостоятельно же обращаться в суд теперь могут лишь достаточно обеспеченные украинцы. Поскольку отныне оплачивать отнюдь недешевые услуги правозащитников нам придется из собственного кармана. Новые правила, прописанные в Законе "О предельном размере компенсации расходов на правовую помощь в гражданских и административных делах" (подписан главой государства 10 января), позволяют гражданам взыскать с проигравшей стороны, в том числе и органов власти, считанные копейки. Согласно ст. 1 упомянутого закона размер такой компенсации не может превышать 40% минимальной заработной платы за час работы адвоката (или 429,2 грн.). "При этом компенсироваться будет лишь часть платы за участие адвоката в судебных заседаниях, ознакомление его с делом в суде и некоторые другие процессуальные действия. Но работа адвоката никогда не ограничивается только вышеуказанными действиями. Изучение документов, подготовка исков, ходатайств, иных заявлений и предоставление консультаций порой занимают больше времени, нежели представление интересов клиента непосредственно в суде. И соответственно, стоят дороже", — говорит юрист ООО "Юридическое бюро "Деревянчук и Партнеры" Антонина Загура.
И это притом что в последнее время обращение в суд и без того стало для граждан дорогим удовольствием. "Принятый в прошлом году Закон "О судебном сборе" существенно повысил его размер почти для всех категорий дел и ввел плату за оспаривание многих процессуальных документов, например, определения судов", — уточняет юрист юридической фирмы "Васько и Назарчук" Яна Скотынюк.
Активное реформирование правил обращения в суд физлиц вполне объяснимо. Лишившись гарантированных законами выплат, многочисленная армия льготников засыпала суды исками. По подсчетам министра социальной политики вице-премьера Сергея Тигипко, если бы в прошлом году государству пришлось удовлетворить их все, из бюджета необходимо было бы выделить 9,1 млрд. грн. — неподъемную сумму и для более благополучных для казны времен. "Мы, безусловно, будем обращаться с апелляцией и отстаивать позиции", — пообещал он. В действительности же отбиться от жалобщиков правительству до сих пор помогали совсем иные методы. "В последний год защитить свои права в суде гражданам стало намного сложнее. Особенно это касается взыскания убытков, вреда или других законных денежных требований, предъявляемых к госорганам. Под предлогом защиты государственных интересов судьи напрочь отказываются принимать сторону истцов, находя любой возможный предлог для отказа в приеме или удовлетворении иска. Поэтому все чаще физлицам приходится искать правду в апелляции и высших судах, что обычно затягивает рассмотрение дел на годы", — рассказывает Житченко. Однако и положительное решение суда еще не означает, что гражданин немедленно получит свои деньги. "Сами органы власти, проигравшие судебные споры, игнорируют вынесенные вердикты. Полную бездеятельность проявляют и судебные исполнители. В результате единственной возможностью физлица дать дальнейший ход делу является очередное обращение в суд, но уже с новым иском на бездействие или незаконные действия государственного исполнителя, что делает этот процесс бесконечным", — отмечает Скотынюк. По словам председателя инициативной группы донецких чернобыльцев Владимира Деркача, только в Донецкой области на сегодняшний день не выполняются 7,2 тыс. решений по пересчету пенсий и льгот для ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС.
Впрочем, недавно льготников лишили и самого повода обращаться в суды. 27 декабря Конституционный суд обнародовал решение о соответствии Основному закону права Кабинета министров устанавливать порядок и размер социальных выплат чернобыльцам, детям войны и уволенным военным, исходя из существующего финансового ресурса Пенсионного фонда в 2011 году. Аналогичная норма прописана и в бюджете на нынешний год. Причем теперь уже не приходится сомневаться в том, что КС встанет на сторону государства и в этот раз. "Наряду с 22 статей Конституции, которая запрещает ограничивать права граждан, в Основном законе также существует статья, которая говорит о том, что все без исключения публичные расходы распределяются в соответствии с законом о Государственном бюджете Украины", — пояснил Тигипко резкую смену позиции служителей Фемиды, которые ранее стабильно признавали неконституционным самоличное ограничение правительством льгот, гарантированных отечественным законодательством.
Таким образом, именно нынешней власти удалось окончательно закрыть вопрос о том, что делать с неподъемными для бюджета льготами, которые депутаты исправно предоставляли будущему электорату всякий раз перед выборами. Причем, сделано это весьма оригинальным способом. Вместо того чтобы реализовать так долго обсуждаемые идеи монетизации льгот и реформирования системы их предоставления, президентская команда наделила Кабмин единоличным правом распределять льготы по ситуации. Таким образом лишив самих украинцев всякой надежды на помощь судебной системы.