Обращаюсь к Вам с просьбой принятия мер по установлению законности, правомерности и справедливости в деятельности Госавтоинспекции Донецкой области. Я не хочу быть обвиненным в голословности и говорить о каких-либо фактах, даже самых вопиющих, которые будет сложно подтвердить, хотя их великое множество. Понимая ответственность за свое заявление, в нем речь пойдет только о тех событиях, которые при проверке невозможно будет опровергнуть.
Нарушение финансовой законности в деятельности Госавтоинспекции.
1) 16.05.2010г. при исполнении служебных обязанностей по выезду на место происшествия в Червоногвардейском районе Макеевки произошло ДТП с участием патрульного автомобиля отделения по оформлению ДТП ОГАИ г.Макеевка ВАЗ-2109 номерной знак 05 1667, когда пьяный водитель выехал на полосу встречного движения и совершил с ним столкновение. При этом инспектором ООМДТП Евгением Самощевым были получены телесные повреждения средней тяжести. Более года материал находился в прокуратуре района без видимых движений и только 27.05.2011г. был направлен в Червоногвардейский РО для принятия решения. Сам по себе факт более чем наглядный: справедливого решения не может добиться травмированный инспектор, который сам занимается оформлением материалов ДТП и дознанием по ним. Что уж говорить о простых гражданах?
Второй стороной вопроса стал факт того, что патрульный автомобиль получил столь значительные повреждения (удар пришелся практически в центр левой стороны автомобиля), что даже его восстановление нецелесообразно. С тех пор, в нарушение всех нормативных регламентирующих приказов, отделение по оформлению ДТП ГАИ Макеевки осуществляет выезда на места ДТП на личном гражданском транспорте. За этот период времени личным составом оформлено более двух тысяч ДТП. Мало того, что на гражданском автомобиле сложно оперативно прибыть на место происшествия, особенно когда возникают «пробки», ввиду отсутствия специальной звуковой и световой сигнализации. При оформлении материалов ДТП гражданский автомобиль без специальной окраски не может быть использован в качестве автомобиля прикрытия места происшествия. Поэтому, например, ночью, нередко возникают опасные ситуации для самих лиц, находящихся на месте происшествия. Помимо этого, никто и никогда за это время не выделил ни литра бензина для выполнения возложенных функциональных обязанностей ООМДТП.
А где-то в Управлении ГАИ области происходит списание в чей-то карман, как бензина, так и денежных средств, направленных на ремонт и содержание транспортных средств. Поэтому участники дорожного движения должны знать, что говоря о борьбе с коррупцией в этих кабинетах, сами ее порождают. Всем же понятно, откуда они понуждают брать деньги на заправку и ремонт автомобилей, а также покупку формы, специальных средств, например, тех же жезлов.
В связи с этим, прошу Вас:
- провести проверку причин отсутствия законного финансирования деятельности отделения оформления материалов ДТП ОГАИ Макеевки, привлечь виновных лиц к ответственности;
- установить, куда и на какие нужды потрачены УГАИ области государственные средства, выделяемые на ГСМ и ремонт патрульного автомобиля;
- осуществить возмещение денежных средств, согласно нормативной положенности, потраченных на заправку личного автомобиля и его обслуживание при выполнении мной служебных обязанностей по выездам на места ДТП.
2) Мало кто верит, что даже форменную одежду зачастую инспекторам приходится закупать за собственные средства. Прошу Вас:
- провести проверку отсутствия полного комплектования личного состава форменной одеждой;
- согласно проверки норм выдачи и реального получения форменной одежды, осуществить возмещение денежных средств, потраченных на ее приобретение.
3) По неизвестным причинам, в ГАИ регулярно задерживается выдача зарплаты. Если бы еще зарплата была настолько большой, что банкоматы просто не успевали загружать купюрами, но ведь она у инспекторского состава всего 1500-2000 гривен. Можно рассуждать по принципу: а зачем им еще деньги платить, на дороге возьмут, но тогда давайте честно скажем, что коррупция у нас «в законе». Неизвестно, где кружат деньги, но например, зарплату, которую я должен был получить 20 сентября, я не получил до сих пор. Прошу Вас:
- осуществить проверку несвоевременности выплаты заработной платы личному составу.
4) По сей день мне не выплачены «отпускные» за 2008 год. Что характерно, те сотрудники, которым «посчастливилось» попасть в том году в отпуск до сентября, материальную помощь получили, а остальным сказали: и не ждите. Прошу Вас:
- провести проверку причин невыплаты материальной помощи с сентября 2008 года.
Нарушения законности в кадровой деятельности Госавтоинспекции.
В связи с реорганизацией и сокращением штатов Госавтоинспекции МВД Украины 24.09.2011г. в ОГАИ г.Макеевка Донецкой области была проведена аттестация личного состава подразделения. Основной целью данного мероприятия, как и всей реорганизации, является повышение эффективности работы подразделения, профессионального уровня личного состава.
Однако, в ОГАИ г.Макеевка отбор кандидатов на дальнейшее прохождение службы и сама аттестация, во многих случаях, осуществлена не по профессиональным способностям, образованию, служебным показателям и иным деловым качествам, а по телефонно-денежному праву, в нарушение требований Положения о прохождении службы МВД Украины, статьи 42 КЗоТа Украины, Приказа МВД Украины №181 от 22.03.2005г.. Подобные действия вызывают справедливые возмущения и неприятие среди личного состава.
При этом, данное сокращение послужило «удобным» поводом для некоторых коррумпированных руководителей по сведению счетов с неугодными, которые имели смелость ранее выступать против их должностных злоупотреблений.
Например, в отношении меня была проведена любопытная аттестационная комиссия:
- в нарушение пункта 4.7 Инструкции «О порядке проведения аттестования личного состава ОВД Украины», которым предусмотрено заблаговременное предупреждение о времени и месте заседания комиссии, аттестация в ОГАИ г.Макеевка без объяснения причин переносилась три раза. В частности, о последнем назначенном времени аттестации я узнал лишь 23.09.2011г., когда заступил в суточное дежурство по оформлению ДТП на территории г.Макеевка. После этого с 23.09.20011г. на 24.09.2011г., в том числе в ночное время, я занимался исполнением непосредственных функциональных обязанностей. 24.09.2011г. я ожидал проведения аттестации с 8 до 13 часов без учета того, что не имел возможности не только должным образом подготовиться, но и просто отдохнуть уже вторые сутки;
- в нарушение п.4.7 Инструкции при проведении аттестации на заседании комиссии мой аттестационный лист (в котором дана положительная характеристика) вообще не зачитывался и не рассматривался. Не рассматривались и не принимались во внимание ни качество составляемых мной материалов, ни отсутствие подтвердившихся жалоб, ни отсутствие отмененных по негативным признакам протоколов, постановлений, иных процессуальных решений. Почему-то на заседании аттестационной комиссии не учитывалось, наличие юридического образования, а также другие профессиональные критерии;
- сама аттестация свелась не к рассмотрению компетенции сотрудника, возможности им эффективно реализовывать свой профессиональный потенциал, анализу результатов служебной деятельности, а к анекдотичному подобию сдачи зачетов по боевой и служебной подготовке. Вместо того, чтобы принимать во внимание результаты последних зачетов или оценивать как сотрудник понимает сам алгоритм действий в различных ситуациях, вопросы были из области «математики»: о чем гласит статья №такая-то Уголовного кодекса, а статьей КоАП под каким номером определяются такие-то действия. Неужели следует считать, что знание нумерации всех 447 статей Уголовного кодекса, 449 статей Уголовно-процессуального кодекса, 330 статей КоАП является главным критерием оценки профессионализма сотрудника? И слепому видно, что подобная «экзаменовка» предназначена для придания хоть какого-либо обоснования для безосновательного «отсева» неугодных. Зато на аттестации мне не было задано ни одного вопроса, касающегося непосредственной деятельности по оформлению и рассмотрению материалов ДТП. Что характерно, многим «проплаченным и нужным» кандидатам вопросы на заседании вообще не задавались. В некоторых случаях должности предлагались тем сотрудникам, которые даже представления не имеют о содержании предстоящей деятельности;
- самое главное, пожалуй, то, кто был назначен в аттестационную комиссию! В период 2006-2008г.г. я, совместно с инспектором ООМДТП старшим лейтенантом милиции Кошель С.Н., выступил против кадрового беспредела, денежных поборов, злоупотреблений и коррумпированности в Госавтоинспекции Донецкой области. Одним из главных «фигурантов» наших заявлений был начальник ГАИ Макеевки Злуницин Р.В.. После проведенных Департаментом ГАИ, Генеральной прокуратуры Украины проверок его сняли с должности, однако через некоторое время он «всплыл» в УГАИ Донецкой области. Аналогичным образом мы указали на злоупотребления кадрового «решалы» УГАИ области Легенького С.Ф.. Сей «храбрый воин», всю службу отсидевший в кадровом аппарате, который табельный пистолет при этом получал от силы несколько раз, заполнил свою грудь наградными колодками, как будто героически прошел все возможные горячие точки планеты и, возможно, еще штурмовал Зимний дворец. Кстати хотелось бы получить, согласно Закона Украины « О доступе к публичной информации» сведения, за какие боевые доблести, задержания бандитов, раскрытые преступления или спасение утопающих получил столь щедрые награды этот старший офицер? Наверное «задели» мы и работника дорожно-патрульной службы УГАИ Середу В.Н., чьи подчиненные, в тот период времени безуспешно пытаясь накопать на нас компромат, сами получили дисциплинарные взыскания. Что характерно, все эти весьма отрицательно настроенные к нам персонажи, по странному совпадению сейчас попали в аттестационную комиссию по ОГАИ г.Макеевка. Почему-то никто из них не посчитал нужным взять отвод для обеспечения непредвзятости. Каким образом можно после этого говорить об объективности комиссии, если ее члены «жаждут мести» за полученные взыскания и неудобства?
- в итоге, в нарушение п.п. 4.13, 4.14 Инструкции «О порядке проведения аттестования личного состава ОВД Украины», мне так и не огласили в недельный срок результаты аттестации на основании утвержденного аттестационного листа, я не ознакомлен с утвержденными выводами аттестационной комиссии. Понятно, что сделано это с целью лишения меня возможности своевременного обжалования неправомерных результатов аттестования.
Следует сказать, что по каким-то причинам, в последние годы все штатные сокращения и реорганизации в ГАИ Макеевки сопровождаются нарушениями и злоупотреблениями в кадровых вопросах. В кулуарах называются конкретные, весьма немаленькие суммы, необходимые для того чтобы остаться в ГАИ, назначения производятся без проведения конкурсного отбора и учета требований, изложенных в КзоТе, а по звонкам «высоких» покровителей. Многие достойные сотрудники, за которых «не попросили» или не заплатили, были выброшены из службы. В свою очередь, на офицерские должности назначаются лица без юридического образования и соответствующей подготовки. Если это нормальная кадровая политика, то зачем вообще тогда повышать свой профессиональный уровень?
К чему приводит подобная «взятко-кумовская» кадровая политика, можно увидеть по негативному отношению наших сограждан к компетенции работников милиции. Очень точно было сказано в интернетовском комментарии событий по расстрелу милицейского поста в Одесской области одного из посетителей: «Жаль погибших ребят, в чем их можно винить, на войне как на войне. Но винить нужно руководство милиции, за подбор и расстановку руководящих кадров, за самоустранение от руководства операцией по задержанию киллеров, за преступную халатность в профподготовке сотрудников. После проведения служебного расследования должны быть приняты кадровые решения, чтобы в дальнейшем сотрудники не платили своими жизнями за благополучие начальников с большими звездами. Ведь в милиции, со слов министра, должна была быть аттестация сотрудников милиции и остаться должны были только профессионалы, люди имеющие юридическое образование и надлежащую подготовку, но скорее всего на теплых местах остались бухгалтера и вот результат. Печально…»
Вот такая вот аттестация! В связи с этим прошу Вас:
- рассмотреть правомерность формирования, деятельности и принятых решений аттестационной комиссии по ОГАИ г.Макеевка;
- рассмотреть правомерность принятых решений по штатным назначениям при проведенном сокращении штатов.
Нарушения законности в нормативной деятельности Госавтоинспекции.
Скажите, может ли должностное лицо, по собственному усмотрению, изменять уголовное или административное законодательство, применять несуществующие санкции? Это же состав уголовно-наказуемого деяния, попросту, должностного преступления.
Именно таковым является указание УГАИ Донецкой области №9/4377 от 27.04.2011г., предписывающее к нарушителям ст.121 ч.4, ст.122 ч.1-2, ст.126 ч.1, ст.127 ч.1-2 КоАП Украины применять санкцию наказания в виде предупреждения. Напомню, что данными статьями такая санкция не предусмотрена, более того, в отдельных случаях за перечисленные правонарушения штраф может достигать 850 гривен! Следовательно, УГАИ области «от большого юридического ума» взяло на себя функции законодательного органа. Это как если бы в Управлении уголовного розыска области приняли указание, например, не к уголовной ответственности привлекать воров, а проводить разъяснительную беседу.
Многих сотрудников жестко наказывали за то, что кто-то кого-то «отпустил» не наказав. А здесь, в противоречие административному законодательству, инспекторам предписывали массово идти на преступление Закона! Исполнителем сего опуса является Лысенко В.М., который, представьте себе, также входил в состав «великомудрой» аттестационной комиссии по ОГАИ Макеевки. Уму непостижимо, подобный «знаток» административного законодательства уполномочен оценивать компетенцию сотрудников!
Прошу Вас:
- провести проверку превышения должностных полномочий ответственными лицами УГАИ области по факту принятия незаконного указания и привлечь виновных должностных лиц к уголовной ответственности.
Если в лице руководителей подразделений милиции люди видят откровенных обманщиков и покровителей нарушителей законности в погонах, то о каком доверии к органам правопорядка может идти речь? В дальнейшем, в ходе проведения проверки, мной будут указаны и иные факты коррупционной деятельности, незаконной предпринимательской деятельности руководства Госавтоинспекции.
В связи с изложенным, прошу Вас провести объективную, независимую проверку приведенных фактов нарушений Закона со стороны должностных лиц УГАИ ГУМВД Украины в Донецкой области, виновных в нарушениях лиц привлечь к ответственности.
02.10.2011г. С.И.Паршиков(050-534-24-63)
|
