Сообщение, не относящиеся к теме

13 січня 2011 року Верховна Рада України прийняла Закон України "Про доступ до публічної інформації". Цей законопроект був підтриманий більш ніж 400 голосами народних депутатів України і підписаний Главою держави.

Як наголосила під час брифінгу Радник Президента України - Представник Президента України у Конституційному Суді України Олена Лукаш, метою прийняття цього Закону України є визначення порядку здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні державних органів та права на доступ до інформації, що становить суспільний інтерес.

Олена Лукаш підкреслила: прийнятий закон передбачає, що доступ до публічної інформації здійснюється на принципах: прозорості та відкритості діяльності суб’єктів владних повноважень; вільного отримання та поширення інформації, крім обмежень, встановлених законом; рівноправності, незалежно від ознак раси, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак.

Нормами Закону України "Про доступ до публічної інформації" також передбачено механізми, які дозволять гарантувати кожному громадянинові право на доступ до публічної інформації. Це забезпечується, зокрема: обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію; визначенням розпорядників інформації та спеціальних структурних підрозділів або посадових осіб, які організовують у встановленому порядку доступ до публічної інформації; максимальним спрощенням процедури подання запиту та отримання інформації; доступом до засідань колегіальних суб'єктів владних повноважень; здійсненням різного виду контролю за дотриманням прав на доступ до публічної інформації; юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації.

“Днем набрання чинності цього закону є 9 травня 2011 року. Тому, з метою державного контролю за механізмами реалізації Закону, з метою забезпечення безумовного виконання органами виконавчої влади Закону України "Про доступ до публічної інформації", реалізації конституційного права особи вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію Президент України Віктор Янукович сьогодні підписав Указ "Про питання забезпечення органами виконавчої влади доступу до публічної інформації", – повідомила Олена Лукаш.

За її словами, цим Указом Президент зобов’язує Кабінет Міністрів України: забезпечити в установленому порядку здійснення фінансування передбачених Законом України "Про доступ до публічної інформації" заходів, виконуваних розпорядниками інформації, які утримуються за рахунок коштів Державного бюджету України; затвердити у визначений Законом України "Про доступ до публічної інформації" строк граничні норми витрат на копіювання та друк документів; запровадити моніторинг виконання органами виконавчої влади Закону України "Про доступ до публічної інформації" та моніторинг судових рішень, прийнятих у зв'язку з порушенням права на одержання публічної інформації;

Кабінет Міністрів зобов’язано розробити і внести на розгляд Верховної Ради України законопроекти щодо здійснення державного контролю за забезпеченням розпорядниками інформації доступу до публічної інформації; ужити заходів щодо забезпечення уніфікованого підходу стосовно затвердження органами виконавчої влади інструкцій з питань обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв, які містять відомості, що становлять службову інформацію.

Крім того, зазначеним Указом Кабінет Міністрів України, центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська, Севастопольська міські, районні державні адміністрації зобов’язані забезпечити безумовне виконання Закону України "Про доступ до публічної інформації", зокрема:

1) розробити і затвердити: форми запитів на інформацію, які повинні містити стислу інструкцію щодо процедури подання запиту на інформацію, її отримання тощо; порядок складання, подання запитів в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою);

2) запровадити облік запитів на інформацію;

3) визначити (утворити) спеціальні структурні підрозділи або визначити посадових осіб, які організовуватимуть доступ до публічної інформації, та завдання таких структурних підрозділів або осіб;

4) визначити спеціальні місця для роботи запитувачів із документами, що містять публічну інформацію, їх копіями, обладнати такі місця відповідною оргтехнікою;

5) створити умови для подання письмових запитів громадянами з обмеженими фізичними можливостями;

6) створити з метою доступу до публічної інформації та її збереження систему обліку документів, що знаходяться у відповідних розпорядників інформації і містять публічну інформацію, забезпечити обов'язкову реєстрацію в цій системі таких документів та надання доступу до них за запитами, оприлюднення зазначеної інформації на офіційних веб-сайтах, а в разі їх відсутності – в інший прийнятний для громадян спосіб;

7) забезпечувати своєчасне оприлюднення проектів рішень, що підлягають обговоренню, а також систематичне і оперативне оприлюднення та оновлення інформації про свою діяльність;

8) забезпечити оприлюднення в офіційних друкованих виданнях, на веб-сайтах, інформаційних стендах, в інший прийнятний для громадян спосіб інформації, зазначеної у статті 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації" щодо форм запитів на інформацію;

9) затвердити переліки відомостей, що становлять службову інформацію, та оприлюднити їх в установленому порядку для всіх громадян;

10) затвердити інструкції з питань обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв, які містять відомості, що становлять службову інформацію;

11) вживати заходів щодо унеможливлення несанкціонованого доступу до наявної інформації про особу інших осіб;

12) організувати інформування населення про права громадян, передбачені Законом України "Про доступ до публічної інформації";

13) забезпечити проведення навчань і підвищення кваліфікації заступників керівників органів виконавчої влади, працівників структурних підрозділів та відповідальних осіб з питань забезпечення доступу до публічної інформації;

14) сприяти депутатам місцевих рад, громадським організаціям, громадським радам, громадянам у здійсненні громадського контролю за забезпеченням органами виконавчої влади доступу до публічної інформації шляхом проведення громадських слухань, громадської експертизи тощо.

Особливо важливо, зауважила Радник Глави держави, що Президентом персональна відповідальність за забезпечення належного виконання відповідними органами вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації" покладається на керівників центральних і місцевих органів виконавчої влади. Органам місцевого самоврядування запропоновано вжити заходів щодо забезпечення доступу громадян до публічної інформації.

Також О. Лукаш повідомила, що Глава держави сьогодні підписав інший Указ, яким визначив першочергові заходи щодо забезпечення доступу до публічної інформації в усіх допоміжних органах, створених Президентом України.

“Вам відомо, що з цією метою у складі Адміністрації Президента України утворено Головне управління забезпечення доступу до публічної інформації, очолює яке Денис Іванеско”, – сказала вона.

Головне управління, відповідно до покладених Президентом на нього завдань, розглядатиме, опрацьовуватиме та вестиме облік запитів на інформацію, а також надаватиме відповіді на запити, що надходять до Президента України та Адміністрації Президента України; буде готувати інформаційно-аналітичні матеріали з актуальних питань щодо забезпечення доступу до публічної інформації для розгляду Президентом України, Главою Адміністрації Президента України; здійснюватиме моніторинг та системний аналіз стану виконання органами виконавчої влади, іншими юридичними особами завдань, визначених в актах Президента України.

Також Президент своїм Указом зобов’язав Державне управління справами, Апарат Ради національної безпеки і оборони України, Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим, Державний фонд сприяння місцевому самоврядуванню в Україні, Комітет з Національної премії України імені Тараса Шевченка, Комітет з Державних премій України в галузі науки і техніки, Комітет з Державної премії України в галузі архітектури, Координаційний центр з упровадження економічних реформ, Національну тристоронню соціально-економічну раду, Національну службу посередництва і примирення, Національний інститут стратегічних досліджень, Національну академію державного управління при Президентові України вжити заходів щодо безумовного виконання Закону України "Про доступ до публічної інформації".

“Відтак, видання Главою держави вищезазначених Указів забезпечить неухильне виконання органами виконавчої влади вимог щодо права громадян на доступ до публічної інформації”, – підкреслила О.Лукаш.

“Президент зобов’язує владу звітувати перед громадянами і визначає персональну відповідальність керівників за створення працюючих механізмів, які б унеможливили будь-які порушення прав громадян щодо доступу до публічної інформації”, – наголосила Радник Глави держави.