До ГУ Національної поліції Одеської області
65014, м. Одеса вул. Єврейська, 12
Голова Громадської організації
«Дорожній контроль»
Шапошніков Ростислав Сергійович
З А Я В А
(в порядку ЗУ «Про звернення громадян»)
Предметом даної заяви є незаконні дії працівників патрульної поліції м. Одеса щодо затримання водія транспортного засобу.
Суть заяви:
23 грудня 2015 року у мережі інтернет у загальному доступі був опублікований відеозапис за адресою
https://www.youtube.com/watch?v=w_hpiok6vFg на якому зафіксовані неправомірні дії працівників патрульної поліції м. Одеса. Так, з відеозапису зрозуміло, що працівники поліції доставили до відділення поліція водія, який підозрюється у керуванні транспортним засобом без відповідних документів. У приміщенні райвідділку, водій запитав працівника поліції на протязі якого конкретно часу він буде утримуватись у приміщенні поліції. На 7 хвилині 18 секунді відеозапису, працівник поліції відповів таке: «Ви тут будете до тих пір, поки ми не з’ясуємо вашу особистість. Після того, як пройде три години, ми вас відпустемо, а наступний екіпаж вас знову затримає і доставить до райвідділу. Ви вийдете з райвідділу і вас відразу затримають»
Ім’я даного працівника поліції невідоме, але до заяви додається його фотографія для ідентифікації. Дії даного працівника поліції є незаконними за таких підстав:
Відповідальність за керування транспортним засобом без відповідних документів передбачена ст.126 КУпАП. Відповідно до ст.259 КУпАП при вчиненні порушень правил користування засобами транспорту, правил щодо охорони порядку і безпеки руху порушника може бути доставлено уповноваженою на те особою в поліцію, якщо у нього немає документів, що посвідчують особу, і немає свідків, які б могли повідомити необхідні дані про нього. Доставлення порушника має бути проведено в можливо короткий строк.
В даному випадку, відбулось доставлення водія у відділення поліції на підставі того, що у водія не було при собі документів, що посвідчують особу. Проте, згідно висловів працівника поліції, водій був затриманий на три години. Тобто, після доставлення водія до відділення поліції, працівниками поліції була вчинена інша процесуальна дія – затримання особи.
Відповідно до ст.261 КУпАП, яка знаходиться у главі 20 «ЗАХОДИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВАХ ПРО АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВОПОРУШЕННЯ», про адміністративне затримання складається протокол, в якому зазначаються: дата і місце його складення; посада, прізвище, ім'я та по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу затриманого; час і мотиви затримання. Протокол підписується посадовою особою, яка його склала, і затриманим. У разі відмовлення затриманого від підписання протоколу в ньому робиться запис про це. Про місце перебування особи, затриманої за вчинення адміністративного правопорушення, негайно повідомляються її родичі. У ст.262 КУпАП зазначено, що адміністративне затримання провадиться органами внутрішніх справ (Національною поліцією) зокрема при порушенні правил дорожнього руху. У ст. 263 КУпАП зазначено, що адміністративне затримання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, може тривати не більш як три години.
Як вбачається з опублікованого відеозапису, працівники поліції не склали протокол про адміністративне затримання водія, який підозрюється у керуванні транспортним засобом без відповідних документів. Таким чином, працівники поліції утримували водія без відповідного протоколу, що є грубим порушенням ст.261 КУпАП.
Позиція працівників поліції про те, що вони не можуть скласти протокол, поки водій не надасть документів, не узгоджується з тим, що водій у був доставлений до відділення поліції оскільки не мав при собі документів що посвідчують особу. Таким чином, водій фізично не міг надати те, що в нього не було при собі, що і стало підставою для його доставлення до відділення поліції.
Закон не надає права працівникам поліції здійснювати адміністративне затримання особи без складання відповідного протоколу. Протокол має бути складений у будь-якому разі, оскільки саме протоколом і фіксується процесуальна дія – адміністративне затримання. Зокрема, в протоколі зазначається дата і місце його складення; посада, прізвище, ім'я та по батькові особи, яка склала протокол. Працівник поліції має право вказати у протоколі, що дані про особу затриманого невідомі. Закон не зобов’язує зазначати у протоколі прізвище, ім'я та по батькові затриманого в разі відсутності такої інформації.
Крім того, заяви працівника поліції про те, що через три години водій буде відпущений і на вході до управління знову затриманий на три години, не відповідають чинному законодавству. Відповідно до ст. 263 КУпАП, загальний термін затримання за одне правопорушення не може тривати більше трьох годин. Відповідно до ст.19 Конституції України «органи державної влади їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. В Конституції України та Законах України не зазначено право працівника поліції проводили повторне затримання особи за одне і теж саме правопорушення.
Відповідно до Закону України «Про звернення громадян» - цей закон регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Відповідно до ст.3 Закону, заява - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності.
На підставі викладеного, керуючись ЗУ «Про звернення громадян»,
ПРОШУ:
1) Повно та всебічно розглянути дану заяву. Притягнути до передбаченої законом відповідальності працівників патрульної поліції м. Одеса, які здійснили адміністративне затримання водія без складання протоколу про таке адміністративне затримання.
2) Притягнути до передбаченої законом відповідальності працівника патрульної поліції м. Одеса, який погрожував водію повторним адміністративним затриманням після закінчення трьох годин першого адміністративного затримання.
3)Надати обґрунтовану відповідь на заяву.
Додатки: фотографія поліцейського (1 арк.)